Kematian Ratu Elizabeth II dapat mempercepat upaya untuk menghapus monarki di bekas koloni

Kematian Ratu Elizabeth II dapat mempercepat upaya untuk menghapus monarki di bekas koloni yang masih mengakui raja dan ratu Inggris sebagai kepala negara mereka. Sebagai raja Inggris yang baru, Charles III harus menghadapi situasi tersebut.

Banyak negara bekas koloni Inggris tetap terikat bersama sebagai bagian dari Persemakmuran, satu asosiasi sukarela dari 56 negara. Ada 14 negara yang tetap memegang monarki konstitusional dengan Raja Charles III yang kini menjadi kepala negara setelah kematian Elizabeth pada usia 96 tahun pada 8 September yang lalu.

Negara-negara itu adalah: Antigua dan Barbuda, Australia, Bahama, Belize, Kanada, Grenada, Jamaika, Selandia Baru, Papua Nugini, Saint Kitts dan Nevis, Saint Lucia, Saint Vincent dan Grenadines, Kepulauan Solomon, dan Tuvalu.

Mangkatnya Ratu Elizabeth yang sangat dicintai dan aksesi Charles yang kurang populer dapat meningkatkan kampanye pro-republik di negara-negara tersebut, di mana sejak lama bergemuruh perdebatan tentang pemutusan hubungan dengan takhta Inggris.

Sue Onslow, Wakil Direktur Institute of Commonwealth Studies, mengatakan Ratu Elizabeth telah mengawal transisi Inggris dari kerajaan global menjadi negara Eropa utara berukuran sedang, yang mulai menghadapi masa lalunya. Namun ikatan kolonial tidak begitu mudah dibubarkan.

“Sang Ratu adalah ‘perekat tak terlihat’ yang menyatukan Persemakmuran, tetapi putranya sangat siap untuk jabatan itu. Dia memiliki kapasitas untuk peran itu tetapi saya tidak bisa berpura-pura bahwa dia adalah ibu tercinta, kita tidak akan melihatnya seperti itu lagi,” kata Onslow.

Steven Ratuva, Direktur Pusat Studi Pasifik Macmillan Brown di University of Canterbury berpendapat Persemakmuran memiliki daya tarik sentimental di Pasifik, tetapi hanya sedikit.

“Sang Ratu mampu menyatukan karena hubungan sentimentalnya yang mendalam dengan orang-orang. Charles mungkin tidak memiliki kedalaman hubungan sentimental yang sama, jadi akan ada perjuangan untuk menjaga Persemakmuran bersama karena tidak ada aliansi ekonomi, politik atau strategis yang kuat yang bisa menyatukannya,” papar Ratuva.

Ratuva mengatakan Raja Charles dapat dilihat sebagai pemimpin yang lebih progresif. Dia dilihat sebagai generasi baru, dengan ide-ide baru pada saat terjadi perubahan pemikiran dan harapan di Pasifik.

Komentar Pakar
Philip Murphy, mantan kepala Institute of Commonwealth Studies, mengatakan organisasi Persemakmuran meminjamkan monarki untuk legitimasi, tetapi telah menyadari bahwa “tidak ada yang nyata”.

“Kecenderungan untuk tidak memiliki raja di pucuk pimpinan akan menjadi perubahan paling signifikan bagi Persemakmuran di masa depan – tetapi itu adalah salah satu yang sudah berjalan dengan baik,” kata Profesor Murphy.

Profesor Murphy menilai perubahan yang menurut semua orang akan ditunda sampai Ratu meninggal, sudah mulai terjadi.

“Alasan mengapa begitu banyak negara tetap berada dalam kelompok itu [adalah] karena mereka tidak ingin menyinggung perasaannya,” ujar Elisabeth Braw, seorang peneliti senior di American Enterprise Institute, kepada Politico baru-baru ini.

Saat Raja Charles III naik takhta setelah kematian ibunya minggu lalu, beberapa negara diperkirakan akan memutuskan hubungan dengan Istana Buckingham pada tahun-tahun mendatang. Negara-negara itu bergerak menuju sistem republik penuh yang tidak mengakui raja.

“Negara-negara tetap bertahan, tetap dengan status memilikinya sebagai kepala negara lebih lama daripada yang seharusnya karena mereka merasakan begitu banyak kesetiaan kepadanya secara pribadi,” tambahnya.

Hal senada juga dikatakan Brooke Newman, seorang profesor sejarah di Virginia Commonwealth University. Menurut dia, gejolak republikanisme sudah ada di sejumlah negara yang berbeda.

“Tetapi selama Ratu masih hidup, ada keterikatan sentimental pada dirinya – bukan pada institusi, tetapi pada ratu itu sendiri. Sekarang setelah dia pergi, keterikatan sentimental terhadap institusi monarki menjadi jauh lebih sedikit, dan terlebih lagi dengan pribadi Charles III,” kata Brooke Newman.

Saat akhir pekan, Perdana Menteri Antigua dan Barbuda Gaston Browne mengatakan bahwa negara itu akan mengadakan referendum tentang ide menjadi republik dalam tiga tahun mendatang.

“Itu bukan sikap tidak hormat kepada raja. Ini bukan tindakan permusuhan, atau perbedaan antara Antigua dan Barbuda dan monarki. Ini adalah langkah terakhir untuk menyelesaikan lingkaran kemerdekaan untuk menjadi bangsa yang benar-benar berdaulat,” dalih Browne kepada ITV News.

Namun, beberapa negara memang sudah mengindikasikan siap untuk menjadi republik bahkan sebelum mangkatnya ratu.

Profesor Sejarah Brooke Newman meyakini kelompok Persemakmuran akan menyusut secara signifikan dalam beberapa dekade mendatang.

“Itu akan terjadi pada masa pemerintahan Charles. Jika dia hidup selama 20-25 tahun lagi, saya akan sangat terkejut jika masih ada banyak anggota Persemakmuran pada saat putranya [Pangeran William] naik takhta,” kata Newman kepada Al Jazeera.

Pada November 2021, Barbados menjadi negara pertama yang menurunkan ratu Inggris sebagai kepala negara sejak Mauritius pada 1992.

Jamaika Sudah Mulai
Pada Maret, Perdana Menteri Jamaika Andrew Holness mengatakan negaranya ingin menjadi “independen”. Hal itu disampaikan kepada Duke dan Duchess of Cambridge selama kunjungan resmi mereka ke negara Karibia, bagian dari tur wilayah tersebut. Holness mengatakan dorongan pulau itu “bergerak” dari mahkota, dan mengadopsi republikanisme adalah “tak terelakkan”.

Pada Juni, Menteri Urusan Hukum dan Konstitusi Jamaika, Marlene Malahoo Forte mengatakan proses transisi ke republik telah “secara resmi dimulai.” Tekad menjadi negara Republik secara khusus sudah dilontarkan di Jamaika, wilayah Persemakmuran terbesar di Karibia.

“Keputusan untuk mencopot raja sebagai kepala negara adalah persoalan menyelesaikan proses dekolonisasi,” kata Rosalea Hamilton, koordinator Jaringan Advokasi, satu kelompok yang mendorong republikanisme di Jamaika.

Hamilton berpendapat bahwa pindah ke republikanisme akan memungkinkan reformasi konstitusi yang lebih luas untuk memperkuat perwakilan demokratis dan pengawasan legislatif di negara tersebut. Ditanya apakah mangkatnya ratu telah memicu dorongan untuk memutuskan hubungan dengan kerajaan, Hamilton menjawab: “Tentu saja.”

Setelah Pangeran dan Putri Wales yang sekarang mengunjungi Belize selama tur yang sama, Menteri Layanan Publik, Reformasi Konstitusi dan Politik, dan Urusan Agama Belize, Henry Charles Usher mengatakan masalah menjadi republik harus diserahkan kepada rakyat negaranya.

“Proses dekolonisasi menyelimuti kawasan Karibia. Mungkin sudah saatnya Belize mengambil langkah berikutnya untuk benar-benar memiliki kemerdekaan kita. Tapi ini adalah masalah yang harus diputuskan oleh rakyat Belize,” katanya.

Pada Juli, Ralph Gonsalves, perdana menteri Saint Vincent dan Grenadines, juga mengusulkan referendum untuk memutuskan apakah raja Inggris yang baru akan tetap menjadi kepala negara atau tidak.

Menurut Kebijakan Luar Negeri, Bahama, Grenada, dan Saint Kitts dan Nevis telah mengisyaratkan minat untuk menyingkirkan raja Inggris sebagai kepala negara mereka.

Perdebatan di Australia
Di Australia, perdebatan bahkan telah lama bergemuruh selama beberapa dekade.

“Kita perlu menjadi satu Republik,” seru Adam Bandt, pemimpin Partai Hijau Australia, tak lama setelah mangkatnya ratu sehingga memicu kritik.

Gerakan Republik Australia juga dikritik karena pernyataan yang dikeluarkan segera setelah mangkatnya ratu diumumkan. Pernyataan merujuk pada komentar gerakan seputar referendum 1999 yang menjajaki apakah pemimpin Kerajaan Inggris akan dipertahankan sebagai kepala negara Australia.

Perdana Menteri Australia Anthony Albanese mulai meletakkan dasar bagi Australia untuk menjadi republik setelah ia terpilih pada bulan Mei, dan menunjuk menteri pertama yang memimpin transisi menjadi republik.

Perdana Menteri Australia Anthony Albanese (kiri) dan Menteri Keuangan Katy Gallagher meletakkan karangan bunga di depan patung Ratu Elizabeth II di gedung parlemen di Canberra pada 10 September 2022. (AFP)

Namun dalam satu wawancara baru-baru ini dengan Sky News, Albanese mengatakan tidak akan mengadakan referendum tentang masalah ini dalam masa jabatan pertamanya, yang berarti pemungutan suara kemungkinan akan dilakukan beberapa tahun lagi.

“Periode ini adalah waktu untuk memberi penghormatan, bukan untuk mengejar pertanyaan tentang konstitusi kita,” katanya.

Perdana Menteri Selandia Baru Jacinda Ardern mengatakan pemerintahnya tidak akan melakukan tindakan apa pun untuk menjatuhkan monarki setelah mangkatnya ratu.

Namun, terkait tentang kemungkinan negaranya menjadi republik di masa depan, dia berkata: “Saya percaya ke sanalah Selandia Baru akan menuju, pada waktunya. Saya percaya itu mungkin terjadi dalam hidup saya.”

Warisan Perbudakan
Di Jamaika, seperti negara-negara kerajaan lainnya dan Inggris sendiri, peran raja sebagian besar bersifat seremonial. Namun, keterikatan pada masa lalu kolonial, yang digambarkan Hamilton sebagai “tidak manusiawi”, memiliki implikasi praktis.

Misalnya, pengadilan banding terakhir di negara tersebut adalah Komite Kehakiman Dewan Penasihat yang berbasis di London, yang dikenal sebagai pengadilan upaya terakhir untuk wilayah Persemakmuran dan “wilayah luar negeri”.

“Kami ingin pindah ke pengaturan tempat pengadilan banding terakhir tidak di Inggris, tetapi di Karibia, karena jika Anda ingin keadilan penuh dan Anda ingin mengajukan banding ke pengadilan tertinggi, Anda sekarang memerlukan visa, dan Anda juga perlu membayar untuk melakukan perjalanan ke Inggris untuk mengadili kasus Anda,” keluh Rosalea Hamilton, koordinator Jaringan Advokasi di Jamaika.

Hamilton menambahkan bahwa persyaratan visa bagi warga Jamaika untuk bepergian ke Inggris adalah “titik sakit” yang menunjukkan bahwa mempertahankan raja Inggris sebagai kepala negara tidak membawa manfaat.

Hamilton meminta Raja Charles III untuk memutuskan tradisi yang telah ditetapkan ibunya dengan bekerja untuk memperbaiki kerusakan dan rasa sakit yang ditinggalkan oleh Kerajaan Inggris – termasuk melalui reparasi setelah ratusan tahun perbudakan.

Seorang pria yang membawa buket bunga berjalan melewati foto Ratu Elizabeth II dari Inggris di luar Kastil Windsor, barat London, pada Selasa 13 September 2022, setelah kematiannya pada 8 September. (AFP)

Inggris membawa ratusan ribu orang Afrika yang diperbudak ke pulau-pulau Karibia di bawah kendali Inggris dari tahun 1600-an hingga emansipasi di abad ke-19.

Orang-orang yang diperbudak di Karibia direkrut untuk kerja paksa bagi kepentingan kerajaan. Ketika perbudakan dihapuskan, Inggris memberikan uang kepada para budak, bukan para korban. Pemerintah Inggris tidak menyelesaikan pembayaran pinjaman yang diambilnya untuk “mengompensasi” pemilik budak hingga tahun 2015.

Pada bulan Juni, Pangeran Charles saat itu menyatakan “kesedihan pribadi” atas “dampak abadi perbudakan” pada pertemuan puncak negara-negara Persemakmuran di Rwanda. Charles juga menyampaikan permintaan maaf.

Dua Tuntutan Saling Terkait
Saat tuntutan untuk reparasi dan upaya menuju republikanisme berada di jalur yang terpisah, beberapa pendukung mengatakan dua tuntutan itu sebetulnya saling terkait karena mencerminkan tuntutan bekas koloni akan kedaulatan dan keadilan.

“Monarki dalam banyak hal tampak ketinggalan zaman, terutama di alam. Dan saya berpikir secara khusus di tempat-tempat seperti Barbados, Jamaika, Antigua, di mana ada sejarah kolonialisme, perbudakan, kompensasi pemilik budak yang sangat panjang, dan tidak memberikan apa pun kepada mereka yang diperbudak setelah kebebasan,” papar Profesor Sejarah Brooke Newman.

Ketika Pangeran William – putra Charles – dan istrinya Kate mengunjungi Jamaika awal tahun ini, puluhan akademisi dan advokat, termasuk Hamilton, menandatangani surat terbuka yang menyerukan para bangsawan untuk meminta maaf atas perbudakan dan “memulai proses keadilan reparatoris”.

“Anda, yang suatu hari nanti mungkin memimpin Kerajaan Inggris, adalah penerima manfaat langsung dari kekayaan yang dikumpulkan oleh keluarga Kerajaan selama berabad-abad, termasuk yang berasal dari perdagangan dan perbudakan orang Afrika. Oleh karena itu, Anda memiliki kesempatan unik untuk mendefinisikan kembali hubungan antara Kerajaan Inggris dan rakyat Jamaika,” bunyi surat tersebut.

Ada perbedaan pandangan tentang apakah akan lebih mudah untuk menuntut reparasi sebelum atau sesudah melepaskan mahkota. Tapi bagi banyak pengamat, kereta republikanisme sudah bergerak.

David Comissiong, duta besar Barbados untuk komunitas Karibia, mengatakan kepada Al Jazeera dalam satu wawancara televisi, bahwa mempertahankan raja Inggris sebagai kepala negara telah menjadi sulit bagi banyak negara Karibia.

“Itu tidak bisa dipertahankan; itu anakronisme,” katanya.

Beritasatu.com – Mangkatnya Ratu Elizabeth II pada 8 September lalu menghidupkan kembali wacana di kalangan negara-negara Persemakmuran untuk bertransisi menjadi republik dan tidak lagi menjadikan ratu atau raja Inggris sebagai kepala negara mereka.

Sebagian dari negara-negara Persemakmuran itu adalah bekas koloni Inggris sehingga mempertahankan ikatan dengan monarki di Inggris membuat mereka tidak merasa merdeka sepenuhnya dan selalu dalam bayang-bayang sejarah kelam kolonialisme dan perbudakan.

Apa sebenarnya yang dimaksud dengan Persemakmuran?

Menurut situs Britannica.com, Persemakmuran yang juga disebut Persemakmuran Bangsa-Bangsa, sebelumnya Persemakmuran Bangsa-Bangsa Inggris (1931–1949), adalah satu asosiasi bebas negara-negara berdaulat yang terdiri dari Inggris dan sejumlah bekas dependensinya yang telah memilih untuk mempertahankan ikatan persahabatan dan kerja sama praktis dan mengakui raja Inggris sebagai kepala simbolis. Persemakmuran terdiri dari 54 negara, termasuk Inggris Raya.

Namun situs thecommonwealth.org menyebut ada 56 negara-negara merdeka membentuk Persemakmuran di Afrika, Asia, Amerika, Eropa dan Pasifik; ada 32 dari 42 negara bagian kecil di dunia yang merupakan anggota Persemakmuran, masing-masing dengan populasi 1,5 juta atau kurang ada 2,5 miliar jiwa warga tinggal di negara-negara Persemakmuran, dengan lebih dari 60 persen berusia 29 tahun ke bawah.

Sejarah
Britania Raya atau dikenal Inggris Raya mendirikan persemakmuran Inggris pada tahun 1926 dan diresmikan pada tahun 1931. Kanada menjadi anggota pertama Persemakmuran yang bergabung pada tahun 1931.

Berdasarkan World Population Review, Persemakmuran dibangun pada tahun 1926 melalui Deklarasi Balfour pada Konferensi Kekaisaran dan diresmikan oleh Inggris pada tahun 1931.

Persemakmuran modern dibentuk pada tahun 1949 oleh Deklarasi London, yang ditandatangani oleh delapan negara yaitu Inggris, Australia, Selandia Baru, Afrika Selatan, India, Pakistan, Ceylon (Sri Lanka), dan Kanada.

Menurut situs resmi kerajaaan Inggris, Persemakmuran Bangsa-Bangsa atau Commonwealth of Nations agak berbeda dengan Alam Persemakmuran (Commonwealth Realm) dalam hal status Ratu/Raja Inggris dalam negara anggota. Di Alam Persemakmuran, setiap anggota wajib mengakui Ratu/Raja Inggris sebagai kepala negara mereka, sedangkan Persemakmuran Bangsa-Bangsa lebih bersifat fleksibel. Alam Persemakmuran adalah negara berdaulat dalam kelompok Persemakmuran Bangsa-Bangsa.

Karena mengakui Ratu/Raja Inggris sebagai kepala negara mereka, anggota Alam Persemakmuran pun memiliki seorang Gubernur Jenderal sebagai perpanjangan tangan Kerajaan Bersatu. Sebelumnya Persemakmuran Bangsa-Bangsa diketuai oleh Ratu Elizabeth II yang menjadi simbol persemakmuran.

Pasang Surut Anggota
Beberapa negara bagian Persemakmuran lantas menjadi independen dan menolak keanggotaan, seperti Burma (Myanmar) pada tahun 1948. Persemakmuran juga dilanda pasang surut oleh beberapa anggota yang memilih untuk mundur dari organisasi, seperti yang dilakukan Irlandia (1949), Afrika Selatan (1961), dan Pakistan (1972), meskipun Afrika Selatan dan Pakistan akhirnya bergabung kembali (yang pertama pada tahun 1994 dan yang terakhir pada tahun 1989).

Pada tahun 1995, Mozambik menjadi negara pertama yang diberikan izin masuk Persemakmuran meskipun tidak pernah menjadi bagian dari Kerajaan Inggris atau di bawah kendali anggota mana pun. Rwanda, yang juga tidak pernah menjadi bagian dari Kerajaan Inggris, bergabung pada 2009.

London, Beritasatu.com– Raja Charles III menuai kritik dari masyarakat atas pengecualian raja Inggris dari membayar pajak warisan atas kekayaan Ratu Elizabeth II. Seperti dilaporkan Newsweek, Selasa (133/9/2022), Charles menghadapi serangan balik atas pembebasan pajak warisan ratu senilai US$ 430 juta (Rp 6,4 triliun).

Bahwa sebagai raja Inggris, Charles tidak akan diminta untuk membayar pajak warisan atas kekayaan pribadi atau properti mendiang Ratu Elizabeth telah disebut sebagai “aib mutlak,” oleh kelompok anti-monarki Republik, karena Inggris saat ini berada di tengah-tengah biaya- krisis hidup.

Inflasi di Inggris sudah mencapai 10,1 persen pada Juli, level tertinggi dalam 40 tahun.

“Singkatnya, ini benar-benar memalukan. Tidak ada pembenaran untuk itu,” kecam Graham Smith, CEO Republic, mengatakan kepada Newsweek tentang pengaturan tersebut.

“Ini telah terjadi selama beberapa waktu bahwa raja tidak membayar pajak warisan ketika mereka naik takhta. Sama sekali tidak ada pembenaran untuk membiarkan mereka mengumpulkan kekayaan yang sangat besar ini,” tambahnya.

“Kami terus memberikan lebih banyak uang kepada mereka dan mereka terus mengumpulkannya sambil menghabiskan lebih banyak uang kami untuk biaya sehari-hari mereka,” lanjutnya.

Menurut Smith, perlu ada tinjauan akar-dan-cabang dari pendanaan kerajaan dan mereka harus sejalan dengan aturan yang sama yang harus dipatuhi semua orang.

Pada tahun 2022, Sunday Times Inggris memperkirakan kekayaan pribadi ratu menjadi US$ 433 juta (Rp 6,4 triliun). Kekayaan ini terpisah dari kekayaan institusional yang terkait dengan raja sebagai kepala negara, yang meliputi permata mahkota, istana, karya seni koleksi kerajaan dan pendapatan publik dari pemerintah.

Kekayaan pribadi mendiang ratu juga berasal dari properti milik pribadi seperti Sandringham dan Balmoral, perhiasan yang bukan milik mahkota, dan pendapatan dari investasi pribadi.

Di Inggris, anggota masyarakat diharapkan membayar pajak 40 persen atas properti yang diwarisi dengan nilai US$397.000 (Rp 5,9 miliar). Jika ini berlaku untuk Charles, dia harus menyerahkan sekitar US$173 juta (Rp 2,57 triliun) kepada pemerintah jika aturan yang sama berlaku untuk properti ratu.

Namun, menurut adat, raja tidak membayar pajak warisan atas properti yang diwarisi dari raja lain atau pasangan raja. Meskipun tidak tertulis dalam undang-undang, pada tahun 1993, ada satu nota kesepahaman dibuat dengan persetujuan ratu dan perdana menteri pada saat menguraikan perpajakan kedaulatan.

Nota itu didorong oleh Elizabeth sendiri yang secara sukarela mulai membayar pajak penghasilan dan capital gain pada tahun 1992. Sejak tahun 1993, raja telah membayar pajak atas penghasilan mereka seperti warga negara Inggris lainnya.

Mengacu pada pajak warisan, memorandum itu mengatakan bahwa ada perbedaan antara harta mahkota dan harta pribadi raja. Memorandum menyatakan bahwa “jelas tidak pantas untuk membayar pajak warisan” sehubungan dengan aset yang dipegang dalam kepercayaan untuk mahkota, sambil menambahkan:

“Terkait dengan harta kekayaan yang dapat dianggap sebagai milik pribadi, pengaturan mengatur bahwa pajak warisan tidak akan dibayarkan atas hadiah atau warisan dari satu penguasa ke penguasa berikutnya, tetapi akan dibayarkan atas hadiah dan warisan kepada orang lain.”

Klaim itu berarti bahwa kekayaan pribadi apa pun yang diserahkan kepada Charles dibebaskan dari pajak, tetapi warisan yang diberikan kepada anggota keluarga kerajaan lainnya tidak akan dibebaskan.

Memorandum tersebut juga memberikan pembenaran untuk pengaturan tersebut, dengan menyatakan: “Alasan untuk tidak mengenakan pajak atas aset yang diteruskan ke penguasa berikutnya adalah bahwa aset pribadi seperti Sandringham dan Balmoral memiliki penggunaan resmi dan pribadi, dan bahwa monarki sebagai institusi membutuhkan sumber daya swasta yang cukup untuk memungkinkannya terus menjalankan peran tradisina dalam kehidupan nasional, dan untuk memiliki tingkat kemandirian finansial dari pemerintah saat itu.”